【跟着媒体看检察】陕西西安：案后检察建议推动热点行业溯源治理
▲正义网 2022年7月14
公证、保险、旅店都是容易滋生违法犯罪案件的热点行业，今年以来，陕西省西安市检察机关在办理相关案件中，紧紧抓住案后预防这个重要的窗口和时机，充分运用案后检察建议抓手，寻根究底，从源头上打桩固篱。以案促改，运用检察建议的刚性落实，积极主动推动热点行业溯源治理。
不能让债权公证再成虚假诉讼“破口”
6月14日，一场别开生面的检察建议督促落实推进会在西安市检察院听证室举行。工作推进的具体内容是虚假诉讼案后检察建议，参加者有西安市检察院、西安市中级人民法院、西安市某公证处的领导和相关人员。
广西桂林某公司法定代表人袁某勾结西安无业人员刘某，伪造银行流水，与其签订了欠款1100万元的清偿协议。两人随后来到西安市某公证处，该处据此出具了具有强制执行效力的债权公证文书。两人的“双簧”继续吹奏，由刘某向西安市中级人民法院申请对债权强制执行，以虚假诉讼的方式，完成了对该公司资产的侵占。
在监督纠正这一虚假诉讼案时，西安市检察院民事监督部门检察官发现公证机构没有认真查核开具的具有强制执行效力的债权公证文书实际上成了犯罪帮凶，不经审理，直接启动了法院的执行程序。“在调查中我们发现公证办理人员你来我办的单向思维危害不小，特别是在高收费的公证项目上。”办案检察官指出。
西安市检察院向某公证处发出案后检察建议，要求公证机构要尽到公正审慎的核查责任。
收到检察建议后，某公证处开展了为期两个月的专项整治活动，提高公证人员的执业责任和执业风险意识，对责任人进行了惩戒处理。决定今后对存疑的公证事项公证人员不能仅仅依靠书面案卷材料审批，强化公证事项质量终身制。同时，根据司法部相关规定，对疑似涉民间借贷类公证不再予以办理，彻底封堵了这块虚假诉讼的“高危区”。
给“走红产品”加把锁
“用你手中的投资型保单抵押，就可以轻松贷款。”国内某知名保险公司的这一“衍生功能服务产品”一经推出，以简单易行迅速走红，但也成了个别不法分子的工具。
今年4月，西安市未央区检察院审查起诉了李某等8人诈骗案，这是全国打击整治涉养老诈骗犯罪专项行动开始后，陕西省首例由检察机关依法提起公诉的案件。不仅仅是颇为“触目惊心”的案情让办案检察官陷入沉思，8名作案人全是国内某保险公司西安分公司员工，且同在一个业务组，全体沦陷。而作案者不惧后果的作案动机也令检察官深感意外。他们向四名被害老人杜撰了一个“万能账户”，谎称可以以保单抵押，取钱再放入吃高息，实际上当面用被害人手机操作，将用老人保单抵押贷出来钱，私分自用。他们认为这个公司“走红产品”操作方便，闪贷闪取，一旦被察觉，迅速把钱再归还，公司考虑巨大的声誉损失不会再深究。
当前不少金融企业都推出了易贷产品，如何在向保户打开方便之门的同时堵住犯罪分子的方便之门。未央区检察院在剖析案发原因后发出案后检察建议并公开送达。该院在案后检察建议书中向涉案保险企业强调，既要加强对员工的日常监督管理，也要加固产品本身的安全性。该公司随后在办理流程中增加了电话沟通回访和专人面访环节，由专责部门，核实保户身份、核实对产品的认知程度、核实真实意愿，防止了再有老人被轻易忽悠。
“兰花草行动”关注“案发点”
今年4月，蓝田县检察院未检部门接连审查起诉了两起未成年人被性侵案件。两起案件有一个共同的特点，犯罪行为发生地都是县城内的小旅馆。
针对案件暴露出来的小旅馆入宿登记管理混乱问题，蓝田县检察院向两家涉事旅馆、县公安机关、县市场管理机关发出检察建议书，要求对全县旅馆行业进行一次治安和入宿登记秩序巡查巡访，督促公安机关全面落实对入宿旅馆身份信息与公安网联网核查等技防手段。禁止旅馆在未经监护人知晓同意的情况下接纳未成年人入住。要求旅店从业者对侵害未成年人的违法犯罪行为及时向公安机关强制报告。
在农村地区不少孩子到县城上学都是住宿制，存在着家庭看护和学校管理沟通不畅。在案件中未成年人彻夜未归家，也没有引起家长足够重视。被施暴的未成年被害人也都是事后被家长发现异常案发数月才报案。掌握这些细节办案，检察官痛心疾首。
为此，“六一”儿童节来临之际，蓝田县检察院“兰花草”未检工作室向全县中小学生家长发出一封公开信，信中希望外出务工的家长们对孩子尽力多些陪伴，少些抱怨，在给孩子提供一些必需的物质条件的同时，关心孩子出行安全，呵护孩子走好人生路。还将该院检察官编写的未成年人保护法普法宣传读本向全县中小学分批发送，组织检察官进行线上普法课和课下送书活动，提高老师和同学的未成年人权益保护意识。关爱活动受到各方好评。
“案后检察建议，趁热打铁，有的放矢，实际上也是案件办理的重要组成部分。”西安市检察院检察长陈明强调。今年，西安市检察机关己明确将案后检察建议的发送、整改效果作为精品案例和优秀案件评选的重要条件，并提高了业务考核加分分值占比。“狠抓检察建议的落实，推进案后检察建议的刚性运用，也是检察工作展示的重要窗口。”陈明说。
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来源丨正义网
编辑丨唐丽丽
校对丨王媛
责编丨惠芳审核丨党剑鸣往期回顾 | 西安市检察院迅速贯彻落实全国检察机关深化检察改革与理论研究工作推进会精神 |
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